腾龙公司一场电影完毕，数十名观众鱼贯而出，不少人直奔同一目的地——卫生间。很快，女厕门口就排起了长龙，每过一两分钟，部队才慢慢向前移动一下。
这是《法治日报》记者近日在北京市朝阳区某商场电影院公共厕所外看到的一幕。与之形成鲜明对比的是，旁边的男厕“随来随进”。
“为什么女厕总是要排队？”部队中，一名女生无法地向同伴诉苦着。
这不是单个女人的困扰。记者注意到，日常生活中，在商场、景区、车站等公共场所，女厕门口排起长队，而男厕却较为“清闲”的场景层出不穷。
全国政协委员周世虹在本年全国两会期间提出的一项提案引发广泛重视，他主张从规划端变革，强制规则女厕与男厕份额，旨在处理公共场所女厕排队现象严重的问题，这一提案迅速成为社会各界讨论的焦点。
有网友以为这是对女人权益的重视，能实在处理她们在公共场所如厕难的问题，也有部分人提出疑问，以为不同场所人员活动状况不同，“一刀切”地强制规则份额或许不太实践。
女人如厕困难
腾龙公司开户采访过程中，不少女人和记者分享了自己的“如厕窘境”：浙江温州李女士一年前的冬季去黑龙江哈尔滨玩耍时，在看完演出后排队上厕所等候了超过一个小时，同行的男伴却很快就上完了厕所；广东深圳网友“啵啵”过年期间去当地一商场购物，想上厕所从一楼跑到四楼，每一层女厕外都排着长队，最终只能在四楼女厕外苦苦等候；北京市民戴女士因作业原因常常坐飞机，她告知记者，有不少乘客都会在值机前去机场的卫生间上厕所，但有时女厕的部队都排到外面还带拐弯，而男厕很少见排队。
这种状况非常常见。每到旅游旺季，各大景区里女厕所外的长队就成了“共同景象”。女游客们怀揣着对美景的期待而来，却常常被上厕所的难题弄得心情烦躁。有女人游客反映，在一些热门景区，排队上厕所的时刻甚至超过了玩耍时刻的三分之一。
此外，在大型活动现场，比如演唱会、展会期间，女人为了能顺利上个厕所，得提前规划好时刻，见缝插针地去排队，玩耍的兴致都被这绵长的等候消磨得所剩无几。
查询中，还有受访者反映，有时候公厕恶劣的卫生状况也会添加等候时刻：马桶、坐便圈上满是污迹，坑位没有冲洁净，有的女人或许因而挑选抛弃如厕或者从头排队，等候运用其他的隔间。
有数据显现，由于生理结构差异，女人如厕所需的均匀时刻是男性的1.5倍至2倍；女人在经期、孕期等特别时期，如厕频率和时刻也会相应添加。但是，当前许多公共场所的男女厕所规划份额却是持平的，这导致在厕所面积相同的状况下，女厕坑位相较于男厕会减少20%到30%，进一步加重了女人等候时刻长的问题。
多重原因造成
为何女人在公共场所上厕所如此困难？
公开材料显现，2016年12月1日起施行的《城市公共厕所规划规范》规则，女人厕位与男性厕位的份额为3：2，人流量较大区域为2：1。一些当地也连续出台当地规范，如上海2017年9月发布的《公共厕所规划和规划规范》规则，时段性客流特征显着、负荷大的公厕，男女厕位份额宜为1：2.5，或宜设通用厕间(即无性别厕间)。
但是，从查询状况来看，实践中男女厕所份额问题一般为1：1规划。而且，由于女厕多为隔间式规划，大小便不同需求的人不能分隔进行挑选、坑位被清洁东西抢占不能上、有人占用隔间长时刻化装等状况的存在，也加重了其他女人在公共厕所的等候时刻长的问题。
在西南政法大学人权研究院教授赵树坤看来，造成女人如厕窘境的原因具有多重性。从知道层次来说，男女生理差异导致女人实践运用厕所的频率和时长会更高，传统公厕规划长期以来没有体现出这种差异导致均匀装备；从成本考量来看，许多老旧公厕受修建结构约束难以改造，尽管住建部在2016年对公厕设置规范进行了修订，但当地落实时往往因成本、空间或规划惯性打折扣。
“从更深层次而言，这种状况还与相等权实质保障有关。”赵树坤说，男女公厕数量均匀设置是完成了形式相等，但在实践层面导致的是女人在运用上处于实践的不利境况，这是典型的实质不相等，是一种结构性权力失衡的体现。公厕资源分配从本质上涉及相等权、社会权等权力保障问题。部分办理者、规划者、施行者未充分知道到性别相等在公共服务中的重要性。
在上海瀛东律师事务所婚姻家事部主任方洁看来，就男女厕份额和母婴室的落实问题，当前各主管部门、运营单位以及区县政府、街道城镇的职责尚未明确，详细措施在一些当地也难以推行，厘清办理职责人是落实法律规则的第一步。
“各地不同场所、不同类别厕所的男女份额均需结合实践状况详细确认，各地状况均待调研和考察。此外，经费不充足也是落实相关规范的一大掣肘，日常维护、清洁、投入人员办理等均需要资金投入，关于当地财政是不小的压力。当地政府亟须树立规范化的办理机制，助力法规落地。”方洁说。
腾龙公司客服赵树坤说，依据《中华人民共和国规范化法》的规则，现在住建部制定的规范归于行业规范，并非强制性条文。导致这一规范的约束力较为单薄。值得重视的是，上海、四川成都、江苏无锡等地现在正在大力推进公厕男女厕位份额优化，将住建部规范上升为当地性强制性要求，还出台了设置“可变式厕位”，让部分男厕位能够临时供女人运用的当地性创新立法。
多管齐下处理
女人“如厕窘境”，正引起越来越多的重视。如何破局？
本年全国两会期间，全国人大代表王爽表明，“女厕排队问题”是文旅行业发展中不可避免的痛点问题。处理“女厕排长队问题”需真实重视女人需求，这个问题本质上是公共设施与实践需求脱节的成果。女人运用卫生间除了生理需求外，还有补妆、更衣等实践需求，最有效的处理方式是除了添加女人卫生间坑位之外，还能够添加功用分区。
有城市在缓解女人公共厕所排队问题上作出了测验：广东深圳在部分公园男女厕位完成1：2的基础上，又在男女厕所之间增设了两道带锁的推拉潮汐门，当锁住男厕一侧的潮汐门时，厕间就会调整为女士专用；西安大唐不夜城景区设置独立隔间式无性别厕所，每个隔间配备完整设施，缓解女厕压力，使女人均匀等候时刻从18分钟缩短至7分钟。
“公共厕所的规划建设中，既要考虑到女厕所数量缺乏问题，又要从女人需求多样的视点考虑公共厕所的高效运用。”方洁主张，一方面，男女厕的份额应当以国家规范规则的份额为基础，结合修建内实践运用人员的男女份额，因地制宜地确认合适的男女厕份额，同时保证规范能够实践落地。另一方面，仅添加女厕数量并不一定高效地处理问题，应当分析方针修建内女人运用厕所这一私密空间的多种原因，将洗手间进行合理规划分区，设置母婴室、换装室、母子厕位等，以功用分区进行运用者分流，减小女厕所的运用压力。
在赵树坤看来，改善路径需统筹制度刚性、技术创新和社会共治，对此她提出了几点详细主张：
腾龙公司官网应推进规范强制化，将公厕性别份额归入“强制性国家规范”，能够考虑在城乡规划法中增设公共服务设施性别点评条款，要求新建项目提交性别影响点评陈述；在加强女厕总量供给的基础上，推广灵活性厕所规划，如设置“潮汐厕位”动态调节性别运用，或通过“通用厕间”进步空间运用率，还能够引入才智化办理，运用传感器和数据分析实时监测人流，优化资源装备；需提高社会认知，将厕所公平作为点评性别相等的重要指标，鼓舞公众参加监督。
